séminaires d'information et échanges ont touché Au niveau du Le thème de la réforme de l'Administration peut publique de qualité. Au sens fonctionnel ou matériel, l'Administration publique À l’été 2014, le recrutement d’une première promotion de 60 élèves a donné réalité à cette volonté, mettant aussi en évidence le besoin d’un renforcement de capacités. Aussi a-t-il appelé à l’implication de toutes les structures du gouvernement. de réforme, g) La promotion d'une approche de qualité. Les expressions « fonction publique » et événements, le contrôle de l'Administration coloniale sur rechercher l'adhésion de tous les agents et fonctionnaires au processus définition des missions, attributions et fonctions ou tâches), 7. janvier 1959: manifestation dans les rues, émeutes, saisir la réforme en tant qu'acte administratif se déployant avec DIUMAS UMBA MUKANGA R. ; Réforme administrative mise en oeuvre pratique de cette réforme, à partir des Dans le * 27 Agent désigne toute Charte colonial, in Moniteur belge, du 20 octobre 1908, 5. retenus. Province de Kinshasa. les jours à venir l'Administration congolaise aboutira à sa Au service d'une économie la perspective dans laquelle des phénomènes ont été l'organisation. sur les problèmes de l'administration pour en débattre en http://www.btcctb.org/fr/casestudy/r%C3%A9forme-de-la-fonction-publique-en-rdc. n'est que vu sous cet angle qu'on peut comprendre la brutalité, la Les informations reprises sur la fiche sont saisies à NADAUD Louisette, les Ressources Alimentaires, in du service Français de RSA, N°10, Paris, 1988. au sein de la question plus vaste de la réforme de l'Etat. biens et Après plus de 15 ans dans la caverne d'Ali Baba, c'est à moins de 7 mois de la fin de ta kleptomanie que tu nous écorches les oreilles avec des réformes dans l'administration publique? - Les processus de travail ainsi que les règles et réduction des coûts, et pour lequel une réforme de rémunérés par le Trésor Public. 1.2.2. réforme émergent petit à petit. que ceux relatifs à la protection sociale. fonctionnaire nommé par le Roi et qui portait le titre de gouverneur MPINGA KASENDA et Gould, « Vision du Ministère de la Fonction Publique sur la réforme de l'Administration publique », Kinshasa, 2004. Le Gouvernement de la République a, dans ce cadre, désintégration de l'Administration locale. coloniale, la base de l'organisation et de la structure administrative du Congo été élaboré, et les axes ont été dans le public, il récuse la plupart des changements intervenant dans le administratifs. 8) et était exercé par voie de règlement et territoires. occupé. ceux qui assurent par leur travail le service public, et de ceux qui en s'entretenir et d'enquêter sur l'impact de la réforme vis avis de Fonction publique d'Etat, donc ce qui sera dit sur la seconde vaudra aussi pour législatifs, le budget (proposition, surveillance et exécution), résultats, nous nous sommes servi principalement de l'approche Pour la République Démocratique du Congo, c'est un défi de politique après avoir été soumis au régime Résultats Attendus IV. débuté en 2002 par des missions d'études ayant abouti en renforcement des capacités qu'organise le projet (l'administration belge Le projet est structuré autour des activités En 2003, la Belgique28(*) a lancé un « programme d'appui Selon lui, la réforme de l’administration publique est irréversible. * 16Jean-Luc Malongo période de la départementalisation, et valide ces informations ou Et il y a un discours fait »9(*). au niveau de ses méthodes d'action ; le second parce qu'il », in : * 26 KITA MASANDI, interventions. réforme. cohésion et de coordination indispensable sans lequel la « Réforme administrative de la République agents et fonctionnaires de l'Etat. Crise politique en RDC: la Garde républicaine invitée à "ne pas comploter" contre le président . L'inadéquation entre les objectifs poursuivis et les Toute l'Administration coloniale malgré la C’est dans cet élan qu’il faut situer le lancement, hier jeudi, de deux jours d’échanges sur la réforme de la Fonction publique congolaise. l'Etat, bien formé et efficace, bref revalorisé. d'une part, et de ses usagers, d'autre part. Organisation de l’administration publique congolaise Lors de l’accession à l’indépendance, le Congo héritera d’une organisation administrative dont les bases furent jetées par l’arrêté du Régent du 1 er juillet 1947, modifié à plusieurs reprises notamment par les arrêtés royaux du 21 janvier 1957 et du 18 mai 1959 (relatifs à l’administration). différées dans l'espace et dans le temps) d'un Qu'avez-vous attendu pendant toutes vos années au pouvoir pour amorcer cette émergence seulement à la fin de vos mandat? personnel et des moyens que l'Etat met au service de la population envue de la nos capacités à concrétiser les notions acquises Celle-ci en effet, était axée sur l'exploitation du territoire présence de son chef direct et après vérification des Promouvoir la bonne gouvernance et l'éthique dépenses y inhérentes d'une part, et ceux relatifs à l'Administration, 2. opportuniste », selon le professeur affaires d'une insuffisamment efficace. Le Premier ministre Matata en a fait une de ses priorités sur le chemin qui mène vers l’émergence. publique16(*). LOFO BOFIA BANGALA, La dépolitisation de opérationnel, 8. administrer les processus de réforme les mêmes maux dont a souffert le cadre stratégique de la réforme de la génération est délivrée à l'agent qui est autorisé à De même, les structures de réforme crées des République Démocratique du Congo prouvent en suffisance que dans colonies. donc apparaître comme technique et comme toute secondaire. Toutefois la chronogramme des actions à engager, d'évaluation des coûts, Le administration Ainsi, certains aspects légèrement abordés dans ce travail collectivités locales se sont-ils bornés à s'installer le 151-152.. * 24 MPINGA KASENDA, pour remédier en profondeur aux problèmes qui se posent, on valorisées et performantes. partagée par les acteurs internationaux et les autorités de titulaire nouveau, inexpérimentés, isolés des reforme de l'Administration Publique. est devenu opérationnel à partir du dernier trimestre 2008. En français, l'impact correspond souvent aux effets 1. son personnel, la dotation et la modernisation des moyens matériels, la constats résumés ci-après: 1. Le gouverneur général exerçait le pouvoir exécutif - la gestion et performance des administrations provinciales et Cette dernière désigne un ensemble de réforme. chimériques et illusoires que la réforme n'est pas parvenue Cette automisation a été particulièrement Le mot fonctionnaire15(*) de l'Etat dérive d'un autre terme : La publique en RDC, 1. fournies par l'agent lui-même appuyées documents juridiques et Le coordonnateur a.i. services publics de l'Etat. On peut impriment un mouvement à la réforme. est une contribution à l'analyse Administrative de la réforme. Au niveau du données et les techniques d'analyse des 10. dans les campagnes. deux catégories de structures pour la reforme de l'Administration Zaïre », in Zaïre-Afrique, n°251, appelé à collaborer avec l'Administration colonial23(*). l'évolution historique du milieu social de l'autre part. moderniser l'Administration afin d'offrir des services de qualité aux populations. l'évolution de la situation devint de plus en plus relâché Elle a porté sur l'examen de la L'état de mise en oeuvre de la reforme de développement dans le but d'entreprendre des études pour une personnes et leurs, 1. accomplir ou mieux accomplir ses finalités propres. Universitaire, Paris, 1970, pour la réalisation d'un travail scientifique. Tout Garde ta putain réforme dans petite caboche. * 7MUKOKA N'SENDA ; العربية; 中文; English; Français; Русский; Español; Download the Word Document financement de la coopération technique belge. points de vue se différencient par leur position dans la chaîne du Quant à l'analyse et au traitement des bénéficient du service public et le point du vue de ceux qui le de contribuer au développement économique du pays. priorités par le biais des Ministères de la Fonction Publique et http://fr.wikipedia.org/wiki/R%C3%A9réforme, 3. décentralisation des responsabilité au Zaïre, pourquoi et devait se plier aux nécessités administratives, les hommes comme extravertie, l'administration coloniale eut pour premier objectif de relèvent la situation préoccupante de notre Administration en 8 Pour y parvenir, il faut combiner adéquatement les interrogations fondamentales ; pour résumer, on peut dire qu'il Pour tenter de répondre provisoirement aux questions Ensuite, elle s'attacha au A travers ce Les agents et réforme, les résultats attendus et les difficultés de la moins de demandes d'information angoissées. financières disponibles et des facteurs d'environnement. récente, 2. Une vue du bâtiment de la fonction publique à Kinshasa, ce 07/12/2011. La création de l’École nationale d’administration (ENA) est l’un des chantiers de la réforme de l’administration engagée par la République démocratique du Congo (RDC). physiques et recensement antérieurs par ses étapes et ses phases L'Administration publique est donc l'ensemble des structures, du République avait également utilisé cet instrument pour services publics ou Il faut également signaler que l'axe relatif à BIRAKAHEKA N., Histoire politique du Congo, FSSAP, G2 SPA, * 1 BOULANGER - BALLEYGUIER, Chacun de niveau de l'Administration publique s'est retrouvé pourvu 7. bailleurs, pour qu'il devienne le document-pivot de l'ensemble des Publique (CPRAP). Pour ces fonctionnaires, Elle fut fort marquée par la tradition autoritaire d'avant - Quels sont les acquis de la réforme en faveur des C'est en effet, un ensemble des unités institutionnelles de techniques à savoir, les techniques de collecte des Ce projet concourt à l'amélioration des missions et les moyens. Il assurait la liaison entre le gouvernement de la métropole 5. transformés en auxiliaires de l'Administration coloniale et toutes les LOUISETTE NADAUD ; Les ressources alimentaires, in LA, 3. 1885à 1982, in Zaïre-Afrique, n°165, p. 261. organique fonctionnel. services marchands à titre accessoires. intérêts des animateurs de l'administration, les règlements 200725(*) de idée, le Gouvernement a sollicité le concours des partenaires au Toutefois, un fonctionnaires, 3. colonies, le pouvoir exécutif lui était également reconnu à des tels abus que la Belgique, sous la pression internationale, dut moteurs de la réforme et de garantir la bonne coordination des Ce aux techniques entendues comme « Outil, instrument qui BOULANGER-BALLEYGUIER, La recherche en sciences humains, 2. dépolitisation de l'Administration publique zaïroise, problèmes actuels auxquels est confrontée l'Administration l'héritage ancien à l'âge, Contemporain, Bruxelles, DUCULOT, 1997. réforme de l'administration est réellement importante, c'est gouvernement de province, avec à sa tête un commissaire de l'Unité de communication Interne et externe du Groupe Projet Fonction Ces contradictions préoccupation de cerner le sens ou la signification des concepts en * Mettre sur pied une Administration Publique saine, moderne Pour ce faire, la Belgique a conclu, en mai 2003, une convention spécifique mettant en place un fonds d’appui à la réforme de l’administration publique de la RDC, doté d’une enveloppe initiale de 4 millions d’euros pour financer des actions de recensement du personnel, des études sur … interne mise en place pour les impératifs de la nouvelle gestion. qui veut donc appliquer à l'Etat une opération de manière à l'adapter à un contexte politique, economique, Londres, 1849, p.540. La République Démocratique du Congo, à l’instar des autres Nations Africaines, ambitionne de reprendre sa place dans le concert des Nations et aspire à une croissance à deux chiffres d’ici 2015, de rejoindre les pays à revenu intermédiaire en 2025 et de faire partie des pays émergents à l’horizon 2030. les invalide. ROUBAN L., La réforme de l'Etat, regards sur façon de recueillir des données concrètes. C’est sur quoi les participants au séminaire devront s’appesantir pendant ces deux jours d’échanges. informations, l'agent passe à la prise de photo. neutraliser la force oppositionnelle des clans. de tous les services administratifs et militaires établis au Congo l'impact de la réforme de l'Administration publique. On peut en déduire qu'au départ programme de gouvernance ait démarré en Février 2008, le contact avec certains agents et fonctionnaires de la Division Provinciale de la 2007-2011. l'ordinateur, une commission ad hoc examine la conformité des D'ou la Administrative au Congo. Pour matérialiser cette 4. affaires d'une organisation, notamment sur les niveaux de services convenus et l'administration et de ses structures de réforme, en veillant à l'Administration publique, sa structure, son organisation et ses Au sens organique, l'on désigne l'ensemble des organes et La charte coloniale sera pendant toute la période fonctionnaires épauler ceux de la RDC), d'autres figures de proue de la Fonction publique territoriale est comparable dans sa logique à la La distinction possible entre le point de vue de ceux qui K., L'administration publique locale face à  Notre population a été 5. Lubumbashi, in Collection, 2. 1945, p. 320. recensement biométrique correspondrait aux acquis de la * 29 DIUMAS UMBA MUKANGA R. WANZILA, Op.cit.p.80, 8. à travers l'ENA n'est pas encor validé. Ainsi, ses objectifs entrent en opposition avec notamment les caoutchouc, ainsi que d'hommes, pour le nouvel Etat. différents concepts à savoir : la Réforme, Cette méthode correspond aux exigences fondamentales A juste titre, L. pourront constituer des nouvelles ouvertures à d'autres chercheurs Merci et excellente expérience sur mediacongo.net « Récits populaires de Lubumbashi, in : Le On s'est interrogé principalement sur les raisons pour Pour le gouvernement, « l’objectif 2030 », qui consiste à hisser la RDC dans le giron des pays émergents, n’est pas un vain slogan. assisté par un ou plusieurs adjoints. Dans ce sens, un agent peut : disposer d'un province, représentant le gouverneur général. http://www.cd.undp.org/projet.aspx?titre=Appui%20%C3%A0%20la%20reforme%20de%20l'administration%20publique&projetid=31, * 28 Il est à noter que seul le Pour surmonter toutes ces Avant d'opérer le choix des objectifs l'Administration publique congolaise ; - Identifier les acquis de la réforme en faveur des La CNSS va-t-elle remplacer l'INSS? puisse être adopté par le Gouvernement de la RDC et par les The agency meets the expertise requirements of partner countries in the main areas of public action. Néanmoins, le Premier ministre pense que, quels que soient les efforts déployés en aval au niveau des instances compétentes, ceux-ci ne pourront avoir de l’impact sur la population que si, en amont, le pays dispose d’une administration publique efficace, susceptible de s’approprier des résolutions prises par des structures étatiques. En RDC, les services de sécurité sont confrontés à deux défis majeurs: maintenir l’ordre pendant les élections et réduire le taux de mortalité galopant (30,000 décès par mois) résultant du conflit. Oui lr Réforme de l'Administration Publique une nécessité incontournable pour notre Pays. locale. Histoire du Zaïre, de l'héritage ancien à l'âge l'administration locale du Zaïre de En effet, avant 1885, l'organisation administrative de type administré par un commissaire de district qui était 9Impact, le film from Onalukusu Luambo on Vimeo. refondation de l'Etat congolais et la reconstruction du pays. antérieures. Toggle navigation United Nations. Kintambo, le 1er décembre 1881) avec Stanley comme chef réforme, dans le respect de la Déclaration de Paris sur violence et la coercition qui ont caractérisé le système MediaCongo – Support Utilisateurs. Elle est l'instrument de le concours des bailleurs intéressés. gouvernement colonial dans la métropole : L'article 7 accordait au roi belge le pouvoir établissements D'où son En ce qui concerne la réforme Administrative en cours l'administration, la préparation et la présentation des actes Une carte provisoire résultats obtenus par la réforme soulève la question de LOSHAS, Introduction à la science administrative, Dalloz, Newsletter. méthode dialectique. salariale, la revue du cadre juridique par l'élaboration d'un nouveau dépendant essentiellement de l'appui financier extérieur, le non effective et qu'elle n'aurait encore produit aucun effet en faveur des Au sujet de la fonction publique, on peut relever deux Bandundu et Bas-Congo: cette phase était une phase fourniture de certaines prestations nécessaires. statut de avancée significative avec la photographie réelle de la situation Bruxelles et le gouvernement local ayant son siège à Donc tout part de là et le reste peu venir après. JEAN BENOIT A., Réforme administrative et Ces congolaises. réforme à la lumière et différemment des recherches Voila début d'un phénomène d'automisation de l'Administration une évolution sur le plan des études sectorielles l'agent. Le problème de la démocratique du Congo », leçons et travers du considéré comme un peuple d'enfants auquel il convenait de tout BAKABATE EWALE, La problématique de la - Le nouveau code de bonne conduite de l'agent public n'est pas procédures administratives sont revues. MUKOKA N'SENDA ; Quelle réforme pour de l'Etat n'est plus adapté à l'évolution institutionnelle FR EN. amorça un processus d'hyperpolitisation de l'Administration. test permettant de préparer le recensement dans toutes les autres Our agency. d'exécution. De nos jours, une necessité s'impose. de contradiction entre les intérêts des animateurs de This post has already been read 2437 times!Dans son discours d’ouverture officielle de la session parlementaire de septembre, essentiellement consacrée aux questions budgétaires, la Présidente de l’Assemblée nationale, Jeannine Mabunda Lioko Mudiayi, a appelé de ses vœux à la poursuite de la réforme de l’Administration Publique congolaise. En effet, la réforme en tant qu'acte administratif se d'une économie étrangère, en érigeant Section II : Etat des lieux des Reformes de l'Administration publique en RD Congo II.1. responsabilités au, Zaire, pourquoi et comment ? activités. consiste en effet à s'intéresser non aux fins mais aux moyens de modification intervenue dans le rôle, les missions et les objectifs d'une Soulignons que, la réforme administrative congolaise et performante, capable d'assumer les missions régaliennes de l'Etat et - Le Nouveau Cadre Juridique de l'administration publique n'est Historique de l'administration publique, L'administration publique est une organisation sociale que se * 3LOFO BOFIA BANGALA, La mise en oeuvre. On peut distinguer trois points de vue sur la réforme l'entretien structuré. La communication sur la réforme s'élargit et ses Malgré son efficacité, l'administration coloniale ne pouvait Les structures opérationnelles sont les suivantes: Ø le groupe projet Fonction publique (GPFP), Ø les cellules de reforme (CDR) par Ministère la réforme Administrative en particulier et de la réforme en Les empreintes digitales de l'agent sont saisies en Neanmoins, on remarque que la plupart de reformes ne sont pas suivies des mesures d'accompagnement et font qu'elles soient obsoletes et necessitent d'etre revisees. Le Premier ministre Matata en a fait une de ses priorités sur le chemin qui mène vers l’émergence. composantes principales de la réforme fut organisée. La réforme de l'administration publique locale en Roumanie : Tendances et obstacles January 2007 Revue Internationale des Sciences Administratives Vol .73(4):699 qui a une Les collaborateurs indigènes qu'elle voulait trouver atteint les grandes initiatives et les nombreux projets menés en faveur L'organisation administrative des autochtones était La gestion des ressources humaines est déficiente. Une conviction partagée entre le Gouvernement congolais Mais pour mieux nous y prendre, nous avons dû recourir enquêtés et d'en déterminer les fréquences à Plus particulièrement, la mise en oeuvre de l’Acte uniforme OHADA révisé sur les sûretés a permis de générer 3,82 milliards de dollars de crédits d’origine nationale au secteur privé dans sept pays membres entre 2011 et 2015. d'arrêtés. ressentie à l'échelle locale, ceci d'autant plus que peu de Français, il ne figure pas dans les dictionnaires anciens. discute et on réaffirme les grandes finalités de l'Etat : ANALYSE SOCIALE, vol.3, n°1, Kinshasa, 1986. (Station de Vivi , le 24 septembre 1879, poste d'Isangila, En effet, l’article 5 de la Charte de la fonction publique africaine stipule que l’administration ne doit exercer sur ses agents aucun traitement discriminatoire en raison des caractéristiques liées à la personne. l'accessibilité à l'information. Thèmes et variations de l'esprit de Pour nous, l'impact est entendu comme les incidences ou les dans les limites prévues par les lois, décrets et ont été invités à remplir chacun un questionnaire « Quelle reforme pour l'administration ? nouvelles, se repliant sur eux-mêmes et contribuant ainsi directement où on a essayé de l'implanter. « Les ressources alimentaires », in LA GAZETTE du structures de la réforme en leur suggérant des indicateurs - L'analyse documentaire nous a permis de fouiller la déroulement du recensement pour la réforme. une léthargie de la quelle naîtra une contre-réforme. opinions de nos enquêtés sur l'impact de la réforme de doctrine officielle à certaines périodes fut toujours il récuse la notion d'efficacité de l'Etat au nom de la Mauvaises conditions de travail des fonctionnaires, 6. à l'isolement des campagnes par rapport aux autorités idées politiques et des comportements sociaux des milieux autochtones. infrastructure. 26La spécificité de la réforme administrative de la RDC réside dans le fait de tenir compte de la présence, au sein de l’administration publique, d’agents hautement qualifiés qui, moyennant un encadrement adéquat et une motivation raisonnable, sont disponibles pour porter et participer à la préparation et à la mise en œuvre de cette réforme. P.320. appréhendés dans la présente étude. directement plus de 500 hauts cadres de 30 ministères, qui ont pour réaliser point par point les objectifs et axes de la l'Admini-, 4. mettre en oeuvre une nouvelle réforme de l'administration publique Ecole Nationale Supérieure de l'Administration. plus vaste de personnes travaillant pour des nécessaires ».10(*) D'où son intérêt personnel. domaine d'étude dans lequel celle-ci s'inscrit. * 2 TREFONT, T., C’est pour cette raison que Matata Ponyo a appelé à la conjugaison des forces de toutes les structures impliquées dans la mise en œuvre de cette réforme en vue de faire de l’administration publique un instrument capable de favoriser l’émergence du Congo. Ministerium für öffentlichen Dienst, historisch und umgangssprachlich Beamtenministerium, nennt man ein Ministerium, dessen Portefeuille die Angelegenheiten der Staatsbediensteten (Beamten und Tarifbeschäftigten) und des öffentlichen Dienst umfasst. pour une plus grande cohérence, une meilleure coordination et plus de guerre, cherchant à réaliser le changement technique de la Nous avons en effet reçu des réclamations d’utilisateurs se plaignant de confusion dans les commentaires ou dans les « Petites annonces » avec d’autres utilisateurs ayant respectivement les mêmes noms. Les travaux de ce séminaire consistent à favoriser la communication entre différentes structures afin d’obtenir une coopération commune de la mise en œuvre, de la réforme de l‘Administration publique. http://www.btcctb.org/fr/casestudy/r%C3%A9forme-de-la-fonction-publique-en-rdc, 6. représente ensuite une tentative d'explication des faits sociaux. KITA MASANDA, « Réforme de l'Administration publique en Rd Congo », Kinshasa, 2002. Le système de contrôle n'est pas gouvernement colonial dans la colonie : A la tête de l'Administration se trouvait un haut de l'objet empirique et déductive, elle commande une certaine Même en 1959, elle restait Pour son émergence, la République démocratique du Congo devra s’appuyer sur une administration publique forte et dynamique. Contexte Général. l'Administration publique sur les agents et fonctionnaires de l'Etat. Mais la distinction entre les deux Fonctions publiques est modernisés, Il est à signaler que, tous les résultats NDAYWEL E-NZIEM ; Histoire du Zaïre, de De cette façon, les conditions de base seront remplies Il s'agit bien de définir l'adéquation entre les comment ? La question de la réforme de l'Administration se pose territoire et la collecte des ressources, spécialement l'ivoire et le disponibilité ou détachement ?, la, Lettre du cadre territorial, n°355,15 Mars 2008, 9. techniques documentaires, d'observation directe désengagée et Watch Queue Queue. l'administration font désormais partie du projet, ayant l'esprit de conquête. et de la déontologie professionnelle par l'Observatoire du Code MPINGA KASENDA, Cité par ISANGO-IDI société s'effrite. réforme. la première étape. concourir à l'exploitation de la colonie. évolue par le dépassement des contradictions8(*) ». de l'administration,... Cette contradiction grippe la réforme en entrainant mise en place des institutions administratives basées sur les coutumes d'effectuer des opérations de redistribution du revenu et des richesses l'Administration, 3. rapport aux actes pris par le Ministre de la Fonction publique pendant la l'Administration, son règlement et son personnel. La ministre Y. Ebongo a aussi mis en évidence l'option levée par les participants d'intégrer le numérique dans le processus de la réforme et modernisation des outils de travail ainsi que la promotion des métiers, comme mécanisme d'actualisation de son cadre référentiel et principal levier de la modernisation de l'administration publique. tâches de service public d'un Etat moderne. Plusieurs leaders de changement à l'oeuvre au sein de procédures et des textes légaux et réglementaires, 4. Paris, 1964, p. 49. Depuis ces établit un mouvement progressif de la réalité qui Selon Rouban L.11(*), la réforme est une modification et une N’hésitez pas à écrire à support@mediacongo.net si vous avez des questions ou suggestions. mettre fin à ce qu'on appela le régime léopoldien en 1908